Ketentuan hukum dibuat untuk mengatur agar setiap individu berperilaku dengan tertib dan teratur. Akan tetapi manusia selaku aktor utama dalam proses penegakan hukum tidak jarang berperilaku yang cenderung menggunakan kelemahan hukum untuk mengambil keuntungan demi tercapainya tujuannya. Sangat diperlukan hukum yang yang dibentuk atas dasar kesadaran individu dalam bermasyarakat sehingga dengan begitu dapat terwujud tujuan hukum yang sesuai dengan yang dikehendaki yaitu terciptanya kerukunan dan perdamaian dalam hidup.